2015年五常兴隆川林场

三北工程人工造林和封山育林工作实施方案

    

  为更好地提高三北工程人工造林和封山育林质量，全面顺利地完成三北工程人工造林和封山育林工作任务，根据《国务院办公厅关于进一步推进三北防护林体系建设的意见》、黑龙江省《造林技术规程》（DB23/T507-1999）及相关规定和要求、《2015年五常市国有三北人工造林和封山育林工作实施方案》，结合我场的实际情况，制定本方案。

  一、指导思想

三北工程人工造林和封山育林工作的指导思想是：以党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神为指导，以国有林场改革为统领，以保障国土安全、提高森林质量、营林产业化程度、富民兴林为目标，以科技创新为动力，坚持"生态强市"发展战略，把握近自然林业发展规律，转变经营理念和发展方式，精心谋划，创新实践，优质服务，全面完成三北工程人工造林和封山育林任务。

  二、任务和目标

  (一)任务

2015年局里下达我场三北工程人工造林300亩、封山育林1250亩。根据各检查站的实际情况，我场将任务分解落实到4个检查站：东局子检查站三北造林57亩；大家归检查站三北造林42亩；水库检查站三北造林74亩；王家炉检查站三北造林127亩，封山育林1250亩。

  （二）目标

人工造林面积合格率100%、平均成活率95%以上，Ⅰ级苗使用率80%以上；封山育林的疏林地，郁闭度≥0.20，平均有乔木1050株/hm²以上，且分布均匀。

  三、时间安排

  为确保人工造林工作的圆满完成，本着科学合理谋划，统筹安排，抢前抓早的原则，将人工造林工作分解为3个阶段。

   1、准备阶段：2015年4月1日--4月12日；

  2、全面造林阶段：2015年4月13日--5月10日；

  3、验收阶段：2015年5月25日--6月25日。

  具体造林时间，应根据本地区气候特点和天气形势，本着抢前抓早"顶浆造林"的原则灵活确定。

（二）封山育林：

为确保封山育林工作的圆满完成，本着科学合理谋划，统筹安排，确保成效的原则，将封山育林工作分解为3个阶段。

   1、准备阶段：2014年12月15日--12月30日；

  2、全面封育阶段：2015年1月1日--12月15日；

  3、验收阶段：2015年12月16日--12月30日。

  四、具体要求

  （一）科学谋划，认真做到"八落实"，"六不造"

准备工作是春季造林工作的基础，我们要高度重视，纳入重要日程，必须做到"八落实"，即组织领导落实：根据我场的实际情况，制定《三北工程人工造林和封山育林工作实施方案》，成立三北工程人工造林和封山育林工作领导小组，明确分工，责任落实到人；任务落实：任务是硬指标，雷打不动，不打折扣，决不允许以任何借口和理由而不完成造林任务，不允许以任何借口而降低质量标准，把任务落实落靠；劳力落实：要大力宣传造林和封育是林区经济可持续发展的根本，提高全民参与的良好氛围，抢前抓早，按任务组织好劳力；地块落实：必须根据林业局下达的任务，组织领导和技术人员，逐林班、逐小班落实造林地块，落实的造林地块绝不允许与以前已纳入国家项目的地块重复盖被，科学合理的确定造林树种，必须做到适地适树；苗木落实：造林苗木要统计准确，及时向林业局汇报，林业局将安排专人调入，根据造林需要做到供给充足，我场要安排专人验收、管理、分配、运输等项工作；工具落实：规范的作业工具是保证作业质量提高劳动效率的前提和条件，必须要根据造林操作的实际，更新完善植苗工具及苗木罐；责任落实：林场场长负总责，主管副场长具体负责。在造林前必须全面落实经营承包责任制，与生产施工者签订承包合同书，各级管理人员也要层层签订责任状，把任务、质量和责任落实到人头，充分调动各级管理人员和生产者的积极性，全面提高三北工程作业质量；技术培训落实：要在造林前对参加造林的人员进行技术培训，统一标准，统一要求，规范作业技术要领，培训结束后组织考试，不称职的坚决不准上岗。"六不造"，即：无技术设计、设计不合理不造；整地不合格不造；苗木质量不合格不造；植苗技术不熟练不造；不签订合同落实管护责任不造；不落实有害生物防控措施不造。

（二）精心安排，坚持适地适树、顶浆造林

  适地适树是提高造林质量的主要环节，各林场要根据造林地的立地条件和树种的生物学特性，坚持"适地适树"的原则，科学合理的选择造林苗木品种。在造林前必须再次将设计树种与作业地块相对照，不适地适树的要坚决调整，并履行相关审批手续。顶浆造林是提高造林成活率的关键，要设专人观测物候及土壤化冻情况，努力做到化一块，造一块，切实做到"顶双浆"造林，为提高造林成活率奠定良好的基础。

  （三）落实责任，强化苗木管护工作

造林的成败关键在于苗木的质量，优质壮苗是造林成活的前提和基础。调拨苗木必须优先选择在当地培育的合格苗木，减少中间环节，严格保护苗木墒情。林场要建立完善严格的责任制，要有专人负责验收管理，要尽量使用Ⅰ级苗造林，Ⅰ级苗使用率不得低于80%，坚决杜绝不合格苗木上山造林（苗木标准及要求详见《2015年国有林场春季造林苗木标准》）。对于调拨的苗木质量不符合苗木标准或风干、损坏等，可以拒绝接收和退回。苗木运输过程中，尽量减少根系暴露时间，严禁高温和大风天气及无包装运输苗木，运输时必须加盖苫布，并采取相应的降温保湿措施。造林地临时假植苗木必须采用挖沟假植，现地假植要设专人管护，及时采取浇水降温保湿措施，确保苗木有旺盛的生活力。

  （四）严格把关，确保栽植质量

  植苗是保证成活的重要环节之一，林场务必在植苗质量上狠下功夫，林业局、林场要派业务能力强的人员逐块跟班检查指导，作业中坚决执行生产指挥制度、生产质量验收制度，及时发现了解和掌握现地情况及存在的问题，并及时加以解决。植苗时要严格按照规程规定操作，特别是整地质量差的个别单位的个别地块，要在植苗前重新进行细致整地，合格后植苗，否则不准投入植苗作业。植苗时必须使用苗木罐装苗，严禁无罐、罐内无水作业现象的发生。主要措施：贯彻"四不"，即：不丢苗、不栽伤苗、不栽劣苗、不栽死苗。植苗时要采取"窄缝栽植"的操作方法植苗，努力做到不窝根、不露根，苗木栽在穴中央，踏实、扶正、覆土要深浅适宜。造林密度要达到设计标准。

   （五）树立典型，以点带面，推动人工造林工作全面开展

    林场在造林中要树立创建"精品工程"的理念，并将这种理念贯穿到参加施工的每一个人和整个造林工作中。注意掌握工作的重点，领导包片，深入实际，及时发现造林中涌现出的先进典型，善于总结完善，采取及时召开现场立标会，树立样板，确立标杆，组织参观学习的形式，推广先进典型，促进、带动和辐射全场春季造林工作的全面深入、有声有色的开展。

  （六）精心管理，强化幼林抚育和管护工作

要坚持"三分造、七分管"的原则，高度重视造林后的幼林抚育和管护工作，造林结束后立即转入幼林抚育作业。严格按照苗木品种，实施《规程》规定的幼林抚育次数，不允许减少幼林抚育次数。镐抚：扩穴50㎝，穴面四周新土回至穴面，培土至苗地径以上1～2㎝处，踏实、不伤苗、不伤根。刀抚：适时因地进行刀抚作业。管护：更新造林地一律不允许进行林粮间作、林瓜间作、林药间作、林参间作，否则将追究场长、主管副场长责任；对易于发生病虫鼠害的地块，要采取造前防治措施提前防治；对易于发生人畜危害的地块，要设立警示牌，充分利用广播、电视、宣传标语等方式宣传保护幼林的重大意义；各林场要根据造林地的地理条件和管护的难易程度，科学合理地确定多名专职管护人，签订管护合同，明确管护地块，落实管护责任，常年上岗就位，死看死守；对易于发生冻害，生理干旱的地块，要结合抚育及时采取防灾措施。

  （七）确保成林，合理安排幼林补植和各项造林

  林场要在春季造林中，对2013年不合格的三北造林地块一律进行补植，所需的苗木、劳力要提前做好准备，补植的苗木要同造林苗木，同树种、同质量、同苗龄。对于以上各项造林的管理、质量、管护、验收的标准不能降低，自检合格后按规定程序上报市林业局申请验收。

  （八）强化指挥，加强信息数据的反馈传递工作

林场在造林开始后，要实行调度日报制度，安排专人向林业局上报日进度、经验、典型和存在的问题。在造林结束后，要及时上报人工造林工作总结，在12月15日前，要及时上报封山育林造林工作总结，做到总结有图片影像资料和文字资料。

（九）实事求是，确保封山育林质量

选择的封山育林的林分郁闭度必须是小于0.2的疏林地，交通方便，有利于采取有效措施和管护。根据林分状况，可以采取人工更新措施，在春季进行人工冠下栽植红松和云杉，及时抚育；也可以采取人工促进天然更新措施，在8月份进行人工带状或块状整地，便于天然下种。同时采取封禁措施，确定管护人，设立公示牌，切实保证封山育林成效。

（十）严格验收，巩固工作成果

林场要按照三北工程检查验收标准，对人工造林和封山育林进行严格的检查验收工作。对人工造林要分别春、秋两季进行验收，春季验收合格率，秋季验收成活率。对发现的问题，及时进行整改和采取有效的补救措施，保证人工造林和封山育林目标的实现，巩固工作成果。林业局将组织有关人员对林场人工造林进行面积、质量、管理等方面进行严格验收，按验收结果拨付造林费、抚育费、管护人员管护费（费用标准另行通知）。将完成人工造林的数量和质量，作为考核林场领导的一项重要指标，来衡量林场领导的政绩，同时对于管护人员的管护效果进行考评，并兑现奖惩。

（十一）总结经验，加强档案管理

  林场要健全三北工程人工造林和封山育林档案管理制度，三北工程人工造林和封山育林档案要有专人负责、专人管理、专柜存放，并长期保存，要详细记录三北工程人工造林和封山育林地块的林班、小班、面积、造林（封育）方式等，要建立图、表、卡、册等规范化的微机管理档案系统。

五、组织机构

  为扎实有效的抓好三北工程人工造林和封山育林工作，我场成立国有三北工程项目领导小组，全面负责国有林场实施工作的领导、管理、协调和质量验收工作。

组  长：黄立君

副组长：张姬利 崔海龙

组  员：冯宏武 乔云廷 杨继红  

 顾亚超 谢志勇

林场领导要把三北工程人工造林和封山育林工作，站在保障国土安全、建设生态文明和转变林场职能的高度去认识，在新常态下作为林业发展的头等大事来抓，认真谋划、精心组织、细致安排，树立全新的质量理念，努力推进我场的三北工程人工造林和封山育林质量再上新台阶。

 

 

                           五常兴隆川林场

 

二O一五年四月十日